由于近年来物流产业的快速发展，导致市场内部货运车辆的迅猛增长，而货车在道路上的运行容易引起交通拥堵，供需矛盾日益尖锐，不仅使整体路网运行效率降低，交通事故率增加，还加速了城市坏境污染程度，如何合理的组织城市内部的货运交通迫在眉睫。城市货运配送管理面临极大的挑战。

        为缓解城市交通压力，当前，许多城市对包括城市配送车辆在内的货运车辆，实行单一的通行限制。主要采取对车种、区域和时段的限制，按照一定比例，发放数量有限的货车通行证。现在全国多数城市对货车的限行规定依然苛刻。

      此外，城市物流基础设施薄弱成了不可回避的话题。农产品进城难就是这个突出问题的体现。

       北京商业经济学会秘书长赖阳接受记者采访时说，目前城市物流比较突出的问题是占GDP总额非常高的——农产品交易难题。目前的农产品交易模式还是以批发市场为主，由于绝大部分城市的批发市场还是盈利主体，物流企业进驻市场要向批发市场缴纳租金和管理费用。相对于日本等国家农产品批发市场是非盈利的公共设施，基础设施的需求性难以满足，给物流业的发展带来了难题。

   由于物流是一个新兴行业，许多问题才刚刚引起决策层的关注，不少地方在政策设计和宏观管理上还存在着制约物流行业发展的一些因素。

       下乡之难

       上行不易，下行也难。

       随着城乡一体化以及城市范围的不断扩大，使得物流配送区域不断加大，农村物流不畅也不容轻视。近年来，由于农村生产组织水平低，城乡配送体系发展中存在点多、面广、分散、量少、利薄等问题，物流供给能力不足，导致城乡物流“二元经济结构”十分严重。

       随着城乡一体化的大型工业品下乡连锁商业等现代流通方式的发展，农村物流配送服务体系被给予了很高的关注。财政部、商务部于2007年开始试点家电下乡，2009年，家电下乡向全国推广，产品也扩大到彩电、冰箱、手机、洗衣机、摩托车、电脑、热水器和空调等，但家电下乡遭遇“最后一公里之困”，严重影响了“家电下乡”工作的进一步推进。

       现在不少主城区的专业市场和百货店的仓储中心都在远郊，顾客付款后，都由专业配送公司直接从仓库送到消费者家里。正是不断成长的物流业，使城市每个人和每个家庭都开始享受着物流带来的便利和效率。

       如何理顺城市配送管理体系，是众多城市管理者和专家学者长期关注的话题。

         全面制定基于商贸物流业振兴基础上的城市规划，对商流和物流的统筹考虑。政府需要一个“华丽转身”，变身为服务型政府，把发展商贸物流作为繁荣城市和盘活农村的最高战略。依托城乡物流网络，采用直接经营及加盟的方式在乡镇一级设立货物运输业务调度场所，提供物流信息采集发布服务。

       就目前情况来看，政府需要加强对公路、铁运、水运、空运等不同性质的物流平台的总体协同布局，物流平台的建设与规划要立足于经济圈和交通圈两个基本条件，以及与基本的城市规划、产业规划、交通网络规划同步进行，系统考虑。